一、文件基本信息
文件全称：《国家能源局综合司关于深入推进农村能源革命 开展村镇微能网建设试点工作的通知》文号：国能综通新能〔2026〕75 号发布时间：2026 年 7 月 20 日发布对象：各省市能源局、发改委、国家电网、南方电网等主体
村镇微能网试点政策图解
核心定位
在前期农村能源革命试点县基础上，建设颗粒度下沉至村镇单元，打造农村 “源网荷储一体化、多能互补” 微型综合能源系统，解决乡村光伏消纳、农网改造成本高、生产生活用能清洁化不足等痛点，构建农村新型电力与综合能源体系。
二、总体时间目标
2028 年底：全国落地一批成熟村镇微能网试点；试点区域清洁能源保障体系、运营管理机制、新技术模式全部成型，形成可复制样板。
2030 年底：试点成熟模式在全国广大农村规模化推广落地。
三、三大试点分类、建设模式与权责
（一）公益性村镇微能网（民生村镇主力类型）
适用场景：风光 / 生物质资源丰富、以村民居住、普通农业种养为主的普通村镇、连片村落微能网群
投资建设主体：电网企业统一谋划、牵头实施；发电、综合能源服务商按市场机制参与合作
核心属性：公益属性，电力部分纳入公共电网统一调度管理，不属于独立脱离大电网的孤岛系统
硬性指标门槛
区域可再生能源消费占比≥50%
新能源自发自用电量占本地总发电量≥40%
电力建设内容
整村屋顶光伏、村级分散风电配套储能，统一聚合调度；
峰谷激励引导村民错峰用电，就地消纳绿电，缓解农网外送压力；
配套村级充电桩、电动农机充电点，试点新能源车 / 农用机具车网互动（V2G）；
非电综合能源
居民：太阳能 / 空气能 / 地热能清洁冷暖；
农业：沼气、生物天然气接入管网，冷链、烘干、加工全面清洁能源替代；
创新村集体屋顶、闲置土地入股分红利益共享机制。
（二）市场化工商业综合微能网
适用场景：乡镇产业园、规模化种植养殖基地、乡村文旅景区等工商业负荷集中区域
投资主体：园区企业、第三方综合能源公司（国家电网、蒙西电网不得作为投资方），完全市场化运营
系统特点：打造电、热、冷、汽、气五联供多能互补综合能源站
建设内容
厂房屋顶光伏、园区风电 + 配套储能；依托生物质、小水电做调节电源；
替代燃煤锅炉，热泵、聚光集热满足加工、供暖、制冷需求；
配套园区物流车、农机电气化，布局生物天然气、绿色生物质燃料供应体系。
（三）边远 / 应急独立微能网
适用场景：大电网未覆盖偏远村落、防灾应急备用供能点
由电网全额投资建设，作为公共电网延伸补充；
风光储 + 生物质独立供电，保障无大电网覆盖区域稳定供电，兼顾极端灾害断电应急保障。
四、核心政策导向与创新亮点
1. 从 “单一发电” 转向 “多能协同一体化”
打破光伏、供暖、供气、农业用能分条管理现状，以村镇为单元统一规划电、热、冷、气、储，实现一村能源整体平衡，大幅减少新能源弃电、降低农户与产业综合用能成本。
2. 电网主导公益项目，放开工商业市场化空间
民生村落由电网兜底，降低村民用能改造门槛，保障普惠属性；
产业园区完全市场化，吸引社会资本投资乡村综合能源项目，盘活乡村产业资源。
3. 落地乡村新型电力系统关键技术试点
重点示范：村级分布式储能集群调度、户用柔性负荷调节、农机 / 电动车 V2G 双向互动、智慧微网自动化监控、生物质与风光互补稳定供电技术。
4. 联动乡村振兴，建立村民收益机制
鼓励村集体以闲置建设用地、农户屋顶资源入股微能网项目，通过租金、发电分红持续增加村集体与村民经营性收入。
五、监管与实施要求
省级能源主管部门统筹本省试点申报、方案评审、项目落地；
电网企业每年测算微能网投资、供能成本、收益数据，试点结束统一上报国家能源局；
所有项目同步完善安全运维、负荷调度、电力并网、多能协同管理制度；
优先采用国产风光储、综合能源设备，鼓励形成村镇微能网成套标准方案。
六、行业与乡村发展影响
农户端：屋顶光伏就地自用，电费下降；清洁供暖替代散煤，居住环境升级；闲置屋顶土地获得稳定分红。
农业产业：冷链、烘干、养殖大棚低成本绿电供应，降低农产品加工能耗成本。
电网端：缓解农村季节性光伏外送拥堵，减少大规模农网升级改造投资。
产业端：带动分布式光伏、户用储能、综合能源服务、生物质装备、乡村充电桩赛道扩容，激活县域新能源市场。
