光伏组件框架协议采购完整流程

框架采购分两大阶段：第一阶段：招选入围、签框架协议（不签具体供货合同，无确定交货量）；第二阶段：实际项目落地，在入围库内二次竞争、下达订单、执行供货中华人民共...。 中铁建网信 3GW 属于典型央企框架，预估规模 3GW，但不承诺保底采购量，实际以各子公司项目订单为准。

第一阶段：框架招标、确定入围供应商（招框架协议）

1. 招标立项与公告发布

1）招标人内部完成采购立项，确定预估规模、组件技术规格（N 型 TOPCon、功率、效率、认证要求）、框架有效期、包件划分、资格门槛。 2）在铁建云链、中国招标投标公共服务平台发布公开招标公告，行业平台（北极星、索比光伏网）同步转载铁建云链。 3）公告写明：预估容量、资格条件、标书费、保证金、开标时间、平台 CA 要求、不承诺最低采购量。

2. 供应商报名、获取招标文件

1）供应商完成平台注册、办理CA 数字证书（电子投标加密解密必备）。 2）线上报名、缴纳标书费，下载全套招标文件（技术要求、商务条款、框架协议模板、评审细则）。 3）可在规定时间线上提交招标文件澄清提问，招标人发布澄清补遗文件（对所有投标人有效）。

3. 编制、递交投标（响应）文件

投标文件分为：商务部分、资格业绩、技术方案、报价、质保、服务承诺。

• 商务：资质、财务、无失信、生产产能、认证证书（CQC/TUV/VDE 等）；

• 业绩：指定时间段组件供货业绩（如 2024‑2025 年≥1.5GW）；

• 技术：组件参数、可靠性、质保方案、运输、检测、售后；

• 报价：框架基准单价（元 / W），含运保费、税费、质保；

中铁建网信项目：线上铁建云链递交加密电子投标文件，截止时间 2026‑09‑11 09:30，需在开标后规定窗口完成 CA 解密，解密失败视为废标铁建云链。同时缴纳响应保证金 10 万元。

4. 开标、评标、资格审查

1）开标：线上公开开标，解密投标文件，公开各单位报价。 2）评标委员会评审：

• 资格审查：剔除不满足资质、业绩、认证、失信要求的厂商；

• 技术评审：核对组件技术参数、产能、质保、服务能力；

• 商务报价评审：综合打分，选出多家入围供应商（不是 1 家中标，是入围库）。

框架招标不选出唯一中标人，选出若干家入围，进入框架供应商池。

5. 公示、异议处理、签订框架协议

1）发布中标候选人（入围候选人）公示，公示期一般 3‑5 个工作日； 2）接受供应商异议，招标人答复；异议成立则复评； 3）公示结束后，与全部入围供应商签订《框架协议》。

框架协议核心内容：协议有效期（中铁建网信至 2027‑12‑31）、产品技术基准、价格调整机制、质保、履约罚则、供货保障、不承诺采购数量；框架协议≠供货合同，没有交货计划。

第一阶段结束：拿到框架，仅获得 “参与后续项目订货资格”，不等于拿到 3GW 订单。

第二阶段：项目实际执行（框架生效后，二次竞争 + 下达订单）

集团各子公司、EPC 项目有实际建设需求后，在已入围框架供应商范围内实施第二阶段采购，不再重新公开招标。

6. 项目触发，框架内二次竞争（关键环节）

当某光伏项目有组件需求，在入围库中开展：

• 方式 A：询价 / 二次报价：向入围厂商发项目需求，报项目当期执行单价；

• 方式 B：库内竞价；

• 方式 C：综合评审（价格 + 交付 + 保供 + 服务）。

光伏市场价格波动大，框架只约定调价规则，不是直接锁定全年固定单价，每个项目重新确认执行价。

7. 确定成交供应商，签订项目执行合同 / 下达订单

选定供货厂商后： 1）签订项目专项供货合同或直接下达正式采购订单；写明：实际采购 GW 数、交货时间、交货地点、交货批次、当期单价、付款节点、验收标准。

只有这一步，才产生真实的供货义务。

8. 排产、生产、运输、现场交货验收

1）供应商按订单排产； 2）运抵项目现场，车板交货； 3）现场开箱检验，核对规格、功率、数量，抽检； 4）资料移交（合格证、检测报告、MSDS、质保文件）。

9. 开票、付款、质保期履约

1）按合同节点完成到货验收、开票，按约定付款； 2）质保期执行：组件质量问题处理、发电保障、巡检、退换货； 3）招标人同步做供应商履约评价，评价结果影响下一轮框架招标入围资格。

10. 框架到期 / 终止

• 到期自动失效；

• 市场重大变化，招标人可提前终止框架；

• 启动下一轮新框架招标。

风险点

1. 预估规模≠订单：3GW 仅为预估，实际订单取决于集团项目落地情况，可多可少。

2. 框架只是入围资格，利润、订单多少取决于第二阶段二次报价竞争。

3. 价格调整机制：看清调价触发条件（硅料、组件市场行情联动条款）。

4. 保证金：框架保证金≠项目履约保证金，后续单个项目还可能另收履约保证金。

5. 框架有效期内，组件迭代升级，要看协议中产品升级替换规则。

对比：普通单项目招标 VS 框架协议采购

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