山西省能源局光伏新政内容
自用电比例要求
工商业光伏自用电比例强制规定:工商业光伏自用电比例必须≥50%,否则电网直接限电。例如江苏某机械加工厂2023年装了2MW光伏,70%的电卖给电网,按山西新政,这种“电网输血”模式被限制,需加装储能把自用电提到50%以上,否则等着被限电停产。
高余电项目及季节性生产企业应对:写字楼、商场等“白天用电猛、晚上用电少”的场景,余电比例通常超60%,必须马上规划储能方案;季节性生产企业如农产品加工厂,旺季用电足、淡季用电荒,建议搭配“光储 + 微电网”模式,避免限电损失。
强制配储要求
光伏项目必须配套储能:光伏项目必须配套储能才能通过备案,而且鼓励接入“过网型储能”(比如山西主推的“克拉克M”技术),既能存自己的电,又能帮电网调峰,电网负荷高时放电,负荷低时充电,这种“双向服务”的储能系统,未来可能成为拿补贴的“硬通货”。
备案并网时间限制
备案后一年内并网:备案后必须1年内并网,以前是2年,现在周期砍半,僵尸项目(占着茅坑不拉屎的项目)直接清退。这招针对的是靠“囤项目炒地皮”的投机者。
“备案 - 开工 - 并网”三阶段锁链式监管:一是前置开工合规性审查,要求取得备案及电网接入方案后方可动工,违规项目直接取消资质;二是设定一年并网死线,逾期未完成项目强制清退,释放电网接入资源。
备案区域管理
电网企业需按月公布台区可开放容量:红色区域(电网过载)暂停备案,形成动态承载力调节机制。例如某企业2023年备案了10个光伏项目,结果2年只建成2个,按新政,剩下8个全得清退,而且可能被列入“黑名单”。
项目开发合规要求
项目开发必须“快准狠”:从拿地到并网,12个月内必须搞定,每个环节都得卡死时间,比如15天内办完审批,就得提前准备好房产证、租赁合同等所有资料,包括房产证/土地租赁协议(剩余租期≥10年)、用电负荷测算报告(证明自用电需求达标)、储能供应商合作意向书(明确储能容量、技术路线)。
禁止行为规定
禁止以特许权经营方式控制屋顶资源:各地不得以特许权经营方式控制屋顶等分布式光伏发电开发资源,不得限制各类符合条件的投资主体平等参与分布式光伏发电开发建设,不得将强制配套产业或者投资、违规收取项目保证金等作为项目开发建设的门槛。
严禁非用电投资主体以自然人户用名义备案:避免出现逃避税收、信息欺诈等侵害群众利益的行为。
新政给山西光伏行业带来的影响
行业从“野蛮生长”转向“高质量发展”
政策推动企业技术升级:以前拼装机量,现在拼技术,储能、柔性调控、虚拟电厂(把分散的光伏、储能整合起来,帮电网调电)才是未来。山西提前3年布局,用政策逼着企业学“原网荷储一体化”(电源、电网、负荷、储能玩成一个系统)。以后光伏企业不能只卖电,得变成“电力系统集成商”,帮客户管电、储电、甚至卖电给电网。
促进企业优化全流程效率
倒逼企业提高效率:时间轴压缩机制较吉林(未设硬性期限)、广西(允许三年缓冲期)更为严苛,倒逼企业优化全流程效率。例如项目开发必须“快准狠”,从拿地到并网,12个月内必须搞定,每个环节都得卡死时间。
推动企业创新业务模式
“储能租赁”轻资产模式兴起:中小微企业如果没钱买储能,可尝试“储能租赁”,由第三方投资储能设备,企业按“每度电0.1元”支付租赁费,既能达标自用电比例,又不占用现金流。这招特别适合用电不稳定的中小企业。
虚拟电厂发展机遇:虚拟电厂未来会是大趋势,现在就可以联系国网山西的虚拟电厂聚合商,登记光储资源。某纺织厂去年接入虚拟电厂,每月参与调峰10次,每次2小时,一年多赚20多万“零花钱”。
影响项目投资与开发
存量项目需整改:存量项目大体检,低于50%自用电的,72小时内启动储能方案。马上拉清单统计每个项目的自用电比例,低于50%的,优先选择“储能 + 智能电表”组合。比如一个1MW光伏项目,自用电30%,加装500kWh储能后,通过峰谷电价差和调峰补贴,2 - 3年就能收回成本。
项目开发需提前规划:别等备案时才找政府部门沟通,提前3个月对接能源局、电网公司,明确项目合规性要点。某企业提前准备了“法律 + 技术 + 经济”三本台账,结果10天就完成审批,比同行快了一半时间。