“大而美法案”(OBBA)草案若通过,将重塑美国光伏补贴规则,对美国光伏市场带来多方面影响,主要体现在以下方面:
一、补贴政策调整
补贴适用条件变更:部分税收抵免的适用条件由原本的“开工时间”改为“投入使用”,要求加快项目并网时程,提高了补贴的取得门坎。
补贴退坡时程提前:各项补贴退坡时程皆出现提前,特别是25D即将于2025年结束,将抑制后续美国户用式市场发展。若草案依现行版本通过,补贴门坎提高、时程提前,2026年后美国光伏需求恐明显下滑,对中长期市场发展带来压力。
二、新增限制性规定
新增“被禁止外国实体”(Prohibited Foreign Entity)定义,包含“特定外国实体”(Specified Foreign Entity)与“受外国影响实体”(Foreign-Influenced Entity)。一旦外国厂家被归类为其中任一类别,将难以取得前述48E、45Y与45X等关键补贴,对于厂家在美布局与投资规划将产生重大影响。这一规定将限制部分中资背景企业取得补贴,影响美国制造本土化进程,也可能带动全球供应链重新洗牌。
三、政策不确定性增加
目前OBBA草案仍待参议院审议,最终内容尚未定案。尽管共和党掌控国会,但草案仅以一票之差在众议院通过,反映出共和党内也出现分歧,部分议员对削减光伏补贴也一并表达疑虑。市场传闻参议院可能针对草案进行修正,以减轻对光伏产业与总体经济的冲击,后续法案发展仍具高度不确定性。
四、市场反应与预期
短期内可能出现抢装潮,但随着补贴政策的调整,光伏项目的投资回报率将受到影响,开发商和投资者可能会更加谨慎地评估项目风险。此外,补贴政策的调整还可能影响光伏产业链上下游企业的布局和投资决策,一些企业可能会调整在美业务布局或寻求其他市场机会。