国家发改委于2026年4月9日正式公布了《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定》（第41号令），该规定自2026年7月1日起施行。以下是对该规定的详细解读：
一、规定背景与目的
背景：为加强电力重大事故隐患判定及排查治理工作，有效防范遏制电力事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《电力监管条例》以及有关法律法规规定，制定本规定。
目的：通过明确电力重大事故隐患的判定标准，加强电力企业的安全管理，防止和减少电力事故的发生，保障电力系统的安全稳定运行。
二、规定内容
适用范围：本规定适用于电力领域重大隐患的判定、排查治理及监督管理。
重大隐患定义：本规定所称重大隐患是指电力企业因安全风险管控措施缺失、失效或者弱化，可能造成大面积停电、重大人员伤亡、重大经济损失等严重后果的人的不安全行为、物的不安全状态、作业场所或者作业环境的其他不安全因素和安全管理上的缺陷。
判定标准：
电网或电力设备设施：包括直流输电控制保护系统、电网安全稳定控制系统、励磁系统、变压器监测、变电站基础沉降、开关设备安装错误、架空线路塔身倾斜度、重要输电通道内山火易燃物及施工外破等情形。
电力监控系统：包括生产控制区与管理信息区之间的联接处未部署电力专用横向单向安全隔离装置、生产控制区与电力监控专用网络的广域网之间的联接处未部署电力专用纵向加密认证装置或加密认证网关、生产控制区内部网络与外部网络非法连通等情形。
发电机组：包括汽轮机调节部套卡涩、未制定处置汽轮机组转速飞升的应急措施、高温高压汽水系统泄漏时进行带压堵漏或未采取有效隔离或未采取停运措施、发电机组轴系支撑和旋转部件金属材质不合格或未按规定开展金属检验、燃煤锅炉烟风道等重点设备设施的钢结构强度不满足要求等情形。
水电站及大坝：包括厂房未进行防洪设计或防洪设计不满足规范要求、主厂房最底层廊道未设置防水淹厂房报警系统、中控室不能通过硬布线回路或其他可靠方式直接控制机组停机等情形；以及水电站大坝未办理安全注册登记、水库未经蓄水验收即投入使用、大坝存在防洪能力不足等情形。
燃煤发电厂贮灰场大坝：包括贮灰场未按规定开展安全评估、贮灰场安全等级评定为险情贮灰场、贮灰场坝体有裂缝等严重异常情况且未采取处理措施、在贮灰场安全管理范围内进行爆破等危及贮灰场安全的作业等情形。
电力建设工程及检修项目：包括未经论证的情况下压缩合同约定工期、电力建设工程或检修项目发包给不具备安全生产条件或相应资质的企业或个人、无资质或超资质承揽电力建设工程或检修项目等情形。
治理与监督管理：
电力企业责任：电力企业承担重大隐患排查治理主体责任，按照本规定开展重大隐患排查治理工作。
监管部门责任：国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门负重大隐患治理监督管理责任，按照本规定对电力企业重大隐患排查治理工作开展监督管理。
三、规定意义
提升安全管理水平：通过明确电力重大事故隐患的判定标准，有助于电力企业提升安全管理水平，及时发现和消除安全隐患。
保障电力系统安全：规定的实施将有助于保障电力系统的安全稳定运行，防止和减少电力事故的发生，维护社会稳定和经济发展。
促进电力行业健康发展：规定的出台将促进电力行业的健康发展，提高电力企业的竞争力和可持续发展能力。
